广东率先“破题”供给侧改革 谋求经济发展新路径

民族社会

降成本很给力 补短板不含糊广东供给侧改革亮点频现

摘要:近日,身处中国改革开放前沿的广东省,在全国率先出台供给侧结构性改革总体方案和五个行动计划。方案提出,到2016年底,将为广东全省企业减负约4000亿元,减负力度空前。
供给侧结构性改革是中国当前经济改革中的大事,重点是推进结构调整,减少无效和低端供…

“2016年佛山的供给侧结构性改革亮点不少,特别是为企业减负了280亿元,十分给力。请问今年还有‘礼包’送给企业吗?”在近日举行的“微访谈”节目中,网友向新当选的广东省佛山市市长朱伟提问。

   
近日,身处中国改革开放前沿的广东省,在全国率先出台供给侧结构性改革总体方案和五个行动计划。方案提出,到2016年底,将为广东全省企业减负约4000亿元,减负力度空前。

“降成本是广大企业最容易有获得感的方面,今年我们还要加大力度,给企业更多的‘礼包’。”朱伟表示,一是继续降税清费;二是从2017年起取消车辆通行“年票制”。据测算,取消“年票制”将减少企业物流成本2亿多元;三是要建设一体化的公共资源交易平台,完善公共资源交易服务收费行为;四是进一步降低企业综合运营成本,推广去年打造的“众陶联”平台,在更多的行业推广与互联网、金融资本的结合。

    “供给侧结构性改革”是中国当前经济改革中的大事,重点是推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。

欧洲投注app ,刚刚过去的2016年,是广东供给侧结构性改革的攻坚之年。特别是在“降本减负”方面,广东进一步简政放权转变政府职能,打好降低制度性交易、人工、税负等成本的“组合拳”,切实减轻了企业负担。佛山全年为企业减负280亿元,中山市通过实施8方面71项政策措施,全年为企业减负约92亿元;广州市通过精简176项市级行政审批备案事项、免征52项涉企行政事业性收费,减免8项政府性收费基金等措施,全年为企业减负超过700亿元。

    近日,广东省政府公布了《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016—2018年)》及五个行动计划。用近5万字的篇幅详细描述了总体要求、工作目标、政策措施等内容。行动计划具体包括去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五方面。

来自广东省国税局的数据显示,去年广东营改增减负面接近99%,绝大部分纳税人实现税负下降。据统计,2016年1月至10月,广东营改增累计实现减税581.51亿元。广东还实施了降低电价、减轻收费等35项措施,预计2016年可实现1940亿元的减负目标,2017年将力争为企业减负2000亿元以上。

    “广东方案的出台意味着供给侧结构性改革,从中央到地方落到了实处。”长期从事经济研究的广东省委党校教授陈鸿宇说,“这说明广东发展改革在先,碰到制约瓶颈在先,因此对于中央部署,可以结合自身实际,率先提出落实方案,给出时间表和路线图。”

在补短板方面,2016年广东启动了18项、总投资2.25万亿元的补短板重大工程。以交通基础设施建设为例,健全了粤东西北地区和欠发达乡村的交通运输网络,推动交通路网与产业园区有序衔接。精准实施200人以上自然村通公路任务,共完成3000公里。推进“四好农村路”建设,重点开展了镇通贫困村公路窄路基路面拓宽改造工程、生命安全防护工程和危桥改造项目。

    中山大学岭南学院财政税务系教授林江认为,当前经济下行压力较大,以往一直靠外向型增长的广东,在下个五年如何增长,是很多人关心的问题。广东省政府此时出台改革方案,把改革路径阐释得清楚、明白,既有总体规划,又有行动计划,有很强的操作性。

今年1月,中山市相继开通了赴桂林、贵阳、北京、上海等方向的多条高铁线路,正式迈入“高铁时代”。全市公路通车里程也达到3235公里,每百平方公里公路密度从165公里提高到180公里。国家发改委特邀研究员郭凡礼分析指出,在交通“补短板”这块取得阶段性成效,意味着中山在吸引人才、留住人才方面进一步有了底气。

    对于经济体量巨大的广东来说,企业如何“降成本”将关系到未来经济的活力。此次方案着重针对这一难题打出“组合拳”,帮助企业轻装上阵。

同样在补短板方面下大力气、做足功夫的还有广州。据广州市政府副秘书长张晓波介绍,在补创新型经济短板方面,广州出台实施了多项政策措施,加快创新主体发展。据统计,2016年全年,广州新增高新技术企业2800多家,总数达到4700多家,科技创新企业超过12万家,科技企业孵化器近190家,孵化器总面积超过800万平方米,5家国家级孵化器被评为优秀。

    根据方案,2016年内将实现省定涉企行政事业性收费“零收费”;为降低企业财务成本,创新完善中小微企业投融资机制,推动建立中小微企业信用信息和融资对接平台、中小微企业发展基金、企业转贷方式创新试点等。

供给侧结构性改革为广东有效应对经济下行压力、保持经济社会平稳健康发展、实现“十三五”良好开局提供了强力支撑。2016年,广东实现地区生产总值79512.05亿元,同比增长7.5%。

    根据方案,到2016年底,从人工成本、税负成本、社会保险费成本、财务成本等7个方面,将为广东全省企业减负约4000亿元。

    “这个方案的显著特点是有具体操作办法,行动与政绩考核挂钩,可检查可考核可落实,落实不到位的还要严格问责。”陈鸿宇说。

    补短板方面,方案提出要在2018年底完成软硬基础设施投资11500多亿元,基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配,布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施支撑体系。

    方案显示,广东要去产能,3年内基本实现“僵尸企业”出清,严格控制钢铁产能在4000万吨以内;去库存,3年去商品房库存力争达到2630万平方米;去杠杆,3年内不良贷款占比低于全国平均水平……

    林江认为,供给侧结构性改革的核心是经济结构、增长动力结构、增长方式结构的重大调整,“三去”是硬指标、硬任务。上述做法体现了政府的统筹作用,而不是简单地把问题推向市场。

    广东省省长朱小丹在近日举行的广东省供给侧结构性改革工作会议上说,当前实施结构性改革的重要内容,就是坚持主动减量、调整存量、引导增量,三管齐下,把产业结构调整引向深入,把实体经济做大、做优、做强。“三去一降一补”这五大任务,“去”要动真格,“降”要见实效,“补”要抓关键。

    “去、降、补,是有先有后还是等量齐观?对于不同地区,侧重点恐怕也有所不同,比如对东莞来说,’去’更为迫切,对广州、深圳来说,’降’更重要,在具体操作当中还要因地制宜。”林江说。(完)

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